Транс бизнес
Институт УЭО - новые возможности для бизнеса
03 ноября 2017
От лица компании «Транс-Бизнес Брокер» в форуме приняла участие специалист-консультант в области таможенного законодательства Алевтина Смирнова. Презентация по теме УЭО
Что нового для УЭО и тех, кто планирует получить этот статус, устанавливает ТК ЕАЭС?
Принцип «резидента», обозначенный в ТК ТС, перешел и в ТК ЕАЭС. Но по новым правилам исключен территориальный принцип действия и признания статуса УЭО, который в настоящее время ограничивает деятельность УЭО в рамках Союза пределами территории государства, резидентом которого является УЭО. Важным достижением является договоренность о возможности применения упрощений для УЭО на всей территории Союза. Это означает, что российский перевозчик либо экспедитор, являющийся УЭО, будет пользоваться возможностью непредоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не только в РФ, но и доставляя товар в Казахстан, Белоруссию или Армению. Сейчас применение специальных упрощений ограничено одной категорией лиц – декларантами. Согласно ст. 433 ТК ЕАЭС статус УЭО могут получить все лица, задействованные в организации внешнеторговой деятельности: импортеры, экспортеры, перевозчики, экспедиторы, таможенные представители, владельцы складов временного хранения и таможенных складов.
Одна из главных новелл ТК ЕАЭС — это три типа Свидетельства УЭО вместо предусмотренного сейчас одного, что позволяет лицу право выбрать наиболее приемлемый для его направления деятельности тип Свидетельства. Главный посыл такого разделения заключался в предоставлении возможности выбора набора упрощений в зависимости от сфер деятельности участника ВЭД и, соответственно, оптимизации его затрат на получение статуса УЭО. С 4 до 13 увеличилось количество специальных упрощений.
Действующие упрощения, такие как выпуск до подачи таможенной декларации, хранение товаров и совершение в отношении них таможенных операций на складах УЭО, были усовершенствованы, появились статьи, описывающие технологические особенности их применения. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не потребуется не только при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, но и под процедуру таможенного склада, а также при назначении дополнительной проверки и таможенной экспертизы. Также следует обратить внимание на предусмотренные в отношении УЭО особенности таможенного контроля. Первоочередной порядок совершения таможенных операций распространяется на этапы прибытия, убытия, декларирования и выпуска товаров (статья 436 ТК ЕАЭС).Предусматривается выделение отдельных полос для УЭО в автомобильных пунктах пропуска, но с оговоркой: при наличии технических и инфраструктурных возможностей в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Предполагается определять должностных лиц для совершения таможенных операций с товарами УЭО. Дополнительные преимущества УЭО получит за счет возможности проведения консультации с представителями таможенных органов, а также посредством определения должностных лиц, ответственных за организацию взаимодействия с УЭО и принятие оперативных решений по текущим вопросам применения упрощений.
Особенностями выпуска до подачи таможенной декларации предусмотрено предоставление электронного заявления установленной формы о выпуске до подачи таможенной декларации без подачи сопроводительных документов. Определен порядок завершения таможенной процедуры таможенного транзита при доставке товаров в зону таможенного контроля, созданную на складах УЭО. Этот во многом технологический вопрос впервые нашел отражение непосредственно в кодифицированном акте, чтобы придать обязательность и унифицированный характер.
Подробно описаны действия перевозчика, УЭО и таможенного органа с закреплением перехода ответственности на каждом этапе.
Чем ближе вступление в силу нового таможенного кодекса, тем чаще задают вопросы УЭО. Что измениться для компаний, которые уже имеют статус УЭО?
Юридические лица, которым статус УЭО присвоен в соответствии с ТК ТС, сохраняют статус УЭО в течение 2 лет со дня вступления ТК ЕАЭС в силу и вправе пользоваться на территории РФ специальными упрощениями, которые перечислены в Свидетельстве, в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС:
непредоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, декларантом которых выступает УЭО;
выпуск товаров, декларантом которых выступает УЭО, до подачи декларации на товары в соответствии со статьями 120 и 441 ТК ЕАЭС;
временное хранение на территориях УЭО товаров УЭО;
доставка товаров в ЗТК, созданную на территориях УЭО, их размещение в такой ЗТК, совершение на этих территориях таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита и проведение таможенного контроля на территориях УЭО.
Для целей применения специальных упрощений к территориям УЭО предъявляются требования, предусмотренные законодательством РФ, действующим на момент вступления ТК ЕАЭС в силу. В течение этого срока вся деятельность УЭО осуществляется в соответствии с законодательством РФ, действующим на момент вступления ТК ЕАЭС в силу, включая возможность внесения изменений
Те УЭО, которые хотят использовать новые преимущества и новые упрощения вправе подать заявления на включение в реестр с получением Свидетельства 1 или (и) 2 типа.
Если действующий УЭО осуществляет свою деятельность в этом статусе уже больше 2 лет, то он может претендовать на получение Свидетельства 3 типа, и снижение размера обеспечения при получении Свидетельства 1 типа. Начиная с 3 года, статьей 436 ТК ЕАЭС, предусмотрено снижение размера обеспечения в эквиваленте 700 тыс.€, с 5 года - 500 тыс.€, с 6 года -300 тыс.€, с 7 года 150 тыс.€. Действующее обеспечение можно использовать и при получении нового Свидетельства. Но необходимо учитывать срок его действия.
Изменились ли условия включения в Реестр УЭО и являются ли они одинаковыми для всех типов Свидетельства?
Да, условия изменились. Есть общие условия для всех типов Свидетельств, есть применяемые только к определенному типу, дополнительные условия будут установлены Новым Федеральным законом «О таможенном регулировании», который сейчас находиться на стадии проекта. Например, условия - об отсутствии неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей и отсутствии привлечения юридического лица к административной ответственности теперь распространяется на территорию всего Союза. До 3 лет увеличен срок осуществления внешнеэкономической деятельности для получения статуса УЭО. Появился новый показатель, обязательный для 1 и 3 типа Свидетельств – финансовая устойчивость. Изменился подход по фактам привлечения юридического лица к административной ответственности, проектом ФЗ устанавливается порог толерантности.
Всем компаниям, которые планируют получить статус УЭО, я рекомендую обязательно ознакомиться с положениями Главы 61 ТК ЕАЭС, которая регламентирует вопросы УЭО. Но не все изложено на страницах Кодекса, в тексте есть отсылки и на Решения Евразийской экономической комиссии, и на национальное законодательство. И Проект нового ФЗ «О таможенном регулировании» содержит, в том числе, дополнительные условия включения в Реестр УЭО.
С Решениями ЕЭК можно ознакомиться уже сейчас, их 4 в части УЭО. А вот, какова будет финальная редакция нового ФЗ пока неизвестно. На настоящий момент документ находиться в стадии Проекта.
Решение Совета ЕЭК от 15.09.2017 № 65 «Об утверждении Порядка определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр»;
Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 128 «О заявлении о включении в реестр уполномоченных экономических операторов»;
Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 129 «О форме свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и порядке ее заполнения»;
Решение Коллегии ЕЭК от 03.10.2017 № 131 «Об утверждении Требований к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов».
Продолжение темы УЭО читайте в разделе Полезная информация: Финансовая устойчивость – новый критерий для УЭО
