Транс бизнес
Обзор последних изменений таможенного законодательства Российской Федерации (по состоянию на 21.06.2017)
Специалист-консультант в области таможенного законодательства Смирнова Алевтина выступила с обзором последних изменений в области таможенного законодательства на круглом столе "ВЭД "Новой реальности".
Слайд 4
В апреле 2017 года вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 № 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»
Предварительная информация предоставляется в таможенный орган перевозчиком или иным лицом, действующим от имени и по поручению этого перевозчика. ПИ используется таможенным органом для принятия предварительных решений по выбору объектов таможенного контроля, видах и формах таможенного контроля. Ввозимые товары, в отношении которых таможенному органу не представлена предварительная информация в сроки, установленные Соглашением и пунктом 7 настоящего Решения, относятся к области риска. Таможенные органы принимают меры по минимизации риска в отношении данных товаров в соответствии с законодательством своих государств.
Слайд 5
Внесены изменений в Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 157 от 21 ноября 2016 года «О внесении изменений в Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита»)
Статья 87 ФЗ 311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании» регламентирует особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении иностранных товаров, следующих в адрес УЭО, выпуска товаров до подачи таможенной декларации или с применением предварительного таможенного декларирования товаров.
Дополнительно, к информации, изложенной на слайде, хочу отметить следующие моменты:
В статье 87 и рассматриваемом Решении есть отличия в сроках предоставления таможенному органу документов после доставки товаров. В целом и в ФЗ и в Решении – это 3 часа (в ФЗ – «не позднее 3х часов»), но в Положении выделен срок предоставления документов УЭОператору от Перевозчика – в течение 2х часов после доставки товаров в зону таможенного контроля и, после этого, в течение 1 часа – с момента получения документов УЭО обязан предоставить их в таможенный орган.
Если документы переданы УЭО вне времени работы таможенного органа назначения, он обязан предоставить их в течение 2х часов с момента начала работы таможенного органа (новое).
По сравнению с положениями ст. 87 ФЗ 311, сокращен срок для уведомления таможенным органом УЭО о принятом решении о возможности удаления средств идентификации или запрете удаления и о проведении таможенного осмотра, досмотра товаров и транспортных средств с возможных 5 часов до 4 часов.
Слайд 6
В марте 2017 года вступил в силу Приказ Минфина России № 144н от 30 августа 2016 года «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме»
Порядок применяется при перемещении товаров по территории РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Взаимодействие декларантов и перевозчиков с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией. Данным порядком, в том числе, регламентировано осуществление предварительного декларирования товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита, использование электронной транзитной декларации в качестве предварительной информации при прибытии товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации, информационное взаимодействие с перевозчиком в электронной форме, если он не является декларантом.
Слайд 7
Вступили в силу изменения в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского Экономического союза и на таможенной границе Евразийского экономического союза
Ранее фитосанитарный сертификат признавался недействительным, в случае отсутствия в нем информации о наименовании и (или) номере транспортного средства, если требование об обязательном указании этих сведений предусмотрено национальным законодательством государства члена.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 155 и № 156 от 30.11.2016 внесен новый пункт в Положение, согласно которому несовпадение номера седельного тягача с номером, указанным в фитосанитарном сертификате, не является основанием для признания фитосанитарного сертификата недействительным при условии, что номера буксируемых им полуприцепа и прицепа (при наличии) совпадают с номерами, указанными в фитосанитарном сертификате.
Слайд 8
Хочу отметить Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 46 от 11 мая 2017 года «О внесении изменений в Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары»
Изменения коснулись порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.
Пункт 13 Порядка дополнен новым абзацем
«В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика. »
Внесены изменения в п. 16 и п. 19 этого же раздела.
Если ранее в тексте не были указаны точные сроки рассмотрения, а присутствовала только отсылка на национальное законодательство, то теперь сроки прописаны в п. 16.
Рассмотрение таможенным органом обращения в осуществляется срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе. В случае если обращение содержит просьбу о продлении срока действия таможенной процедуры то рассмотрение производится не позднее 3х рабочих дней.
Также сделана оговорка о том, что если для рассмотрения обращения необходимо направление запроса в орган, уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении с целью проведения проверки достоверности сведений, а также подлинности документа, течение срока приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа. При этом, таможенный орган одновременно с направлением запроса в орган, уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.
Слайд 9
Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 005/2011) «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» дополнен новыми положениями, которые касаются требований к маркировки упаковки.
Новое:
Маркировка должна быть прочной, стойкой к истиранию и долговечной. Маркировка, необходимая для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), должна быть нанесена непосредственно на упаковку и (или) сопроводительную документацию. В случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки изготовитель продукции, который упаковывает данную продукцию в упаковку, должен нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку. При наличии технологических и конструктивных возможностей, определяемых изготовителем, маркировка наносится непосредственно на укупорочные средства, при их отсутствии соответствующая информация указывается в сопроводительной документации на укупорочные средства.
Слайд 10
Новые технические регламенты. Возможно кому-то это будет интересно. Вступление в силу Решения о техническом регламенте не несет за собой автоматического вступления в силу самого регламента.
Здесь я отметила ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Решение о нем уже вступило в силу, но сам ТР ЕАЭС вступает в силу 1 сентября 2017 года.
Слайд 11
Также 1 сентября меняются ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров. Достаточно много позиций. Особенно импортерам необходимо обратить внимание на это.
Слайд 12
Также я сделала небольшую подборку проектов Решений ЕЭК, которые на настоящий день находятся на общественном обсуждении и оценке регулирующего воздействия.
Проект решения Коллегии ЕЭК
«О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита»
Дата окончания публичного обсуждения 09.07.2017
В соответствии с проектом решения предлагается утвердить:
порядок продления срока таможенного транзита (регулировался национальным законодательством);
порядок изменения места доставки товаров (регулировался национальным законодательством);
порядок получения разрешения таможенного органа на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза, а также на замену транспортных средств, перевозящих такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций (регулировался национальным законодательством);
порядок получения разрешения таможенного органа на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами Союза, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, а также на замену транспортных средств, перевозящих такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций (предусматривался в проекте Соглашения об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с единой таможенной территории Таможенного союза на единую таможенную территорию Таможенного союза через территории, не являющиеся единой таможенной территорией Таможенного союза);
порядок таможенных операций при аварии или действии непреодолимой силы в ходе перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (регулировался национальным законодательством);
порядок завершения таможенного транзита (регулировался наднациональным законодательством, предполагается внесение изменений);
порядок прекращения таможенного транзита (не регулировался ни чем. Прекращение действия таможенной процедуры таможенного транзита непосредственно в Таможенного кодекса ЕАЭС).
Слайд 13
Проект решения Коллегии ЕЭК
«Об особенностях контроля таможенной стоимости товаров»
Дата окончания публичного обсуждения 06.07.2017
В проекте Положения предполагается установить особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, иные, чем установлены статьей 313 ТК Союза, а именно:
требования к имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, которая может быть использована при проведении контроля таможенной стоимости товаров;
обстоятельства, свидетельствующие о признаках недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров;
обстоятельства, при наличии которых не проводится проверка документов и сведений;
обстоятельства, при которых непредставление декларантом документов и (или) сведений, запрошенных таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, является обоснованным.
Кроме того, в проекте Положения определен примерный перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров.
Слайд 14
Проект решения Коллегии ЕЭК
«Об особенностях применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перевозимых по территориям двух и более государств – членов Евразийского экономического союза в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами международной перевозки».
Дата окончания публичного обсуждения 01.07.2017
В соответствии с проектом решения ЕЭК предлагается утвердить:
- возможность декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, путем подачи нескольких транзитных деклараций;
- особенности определения срока таможенного транзита;
- подходы к определению обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В настоящее время сложилась определенная практика в государствах – членах ЕАЭС по данному вопросу, однако нормативное регулирование отсутствует.
Слайд 15
Проект решения Коллегии ЕЭК
«О некоторых вопросах совершения таможенных операций при прибытии и убытии отдельных категорий товаров, перевозимых (транспортируемых) через территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и (или) морем без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита»
Дата окончания публичного обсуждения 01.07.2017
Действующим в настоящее время Таможенным кодексом Таможенного союза регламентированы вопросы прибытия товаров на таможенную территорию и убытия товаров с таможенной территории (главы 23 и 24 ТК ТС соответственно). При этом порядок совершения таможенных операций при прибытии и убытии отдельных категорий товаров, перевозимых (транспортируемых) через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита ТК ТС не регламентирован.
Слайд 16
Проект решения Коллегии ЕЭК
«О некоторых вопросах совершения таможенных операций в отношении временно ввозимых транспортных средств международной перевозки» (слайд 16)
Дата окончания публичного обсуждения 01.07.2017
Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки;
Порядок уведомления таможенного органа о передаче временного ввезенного железнодорожного транспортного средства международной перевозки и (или) перевозимых на железнодорожных транспортных средствах контейнеров, а также сроки такого уведомления.
Проект решения Совета ЕЭК
«О размере обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя»
Дата окончания публичного обсуждения 22.06.2017
В соответствии с проектом решения ЕЭК предлагается установление единого размера обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя в эквиваленте не менее 500 тыс. евро, для всех таможенных представителей, осуществляющих свою деятельность в государствах-членах. Согласно пункту 4 статьи 464 Таможенного кодекса ЕАЭС лица, включенные в реестр таможенных представителей до вступления рассматриваемого решения Совета Комиссии в силу, обязаны не позднее 6 месяцев с даты вступления этого решения в силу предоставить указанное обеспечение в установленном размере
Вопрос, регулируемый проектом решения ЕЭК, в настоящее время регламентирован Таможенным кодексом Таможенного союза (ст. 13). Установлен единый размер обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя для всех государств-членов в сумме, эквивалентной 1 млн. евро. При подготовке проекта решения было учтено, что по сравнению с 2009 годом, когда был принят Таможенный кодекс Таможенного союза, курс евро существенно возрос. Также было принято во внимание, что после окончания переходных периодов, предусмотренных при присоединении Республики Армения и Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, из-за необходимости выполнения этого условия включения в реестр таможенных представителей количество таможенных представителей в этих государствах-членах сократилось. Однако устанавливать снова различные размеры обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя для каждого из государств-членов было признано нецелесообразным с точки зрения необходимости обеспечения единого таможенного регулирования в ЕАЭС.
Слайд 17
03.06.2017 закончено публичное обсуждение Проекта решения Совета ЕЭК «О применении таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования»
Проектом предполагается поэтапное снижение стоимостных, весовых и (или) количественных беспошлинных норм ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования.
1. Товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), перевозимые в сопровождаемом или не сопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного:
по 31 декабря 2018 года включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;
с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;
с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 750 евро, и (или) вес не превышает 35 кг;
с 1 января 2021 года – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.
2. Товары (за исключением неделимых товаров для личного пользования) пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию ЕАЭС.
по 31 декабря 2018 года включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг при ввозе в течение календарного месяца в адрес одного физического лица;
с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг в течение календарного месяца в адрес одного физического лица;
с 1 января 2020 года – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро и (или) вес брутто международного почтового отправления не превышает 31 кг
C 3 апреля 2017 года банки имеют возможность выдавать электронные таможенные гарантии
В июне 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 463-ФЗ от 30.12.2015, предусматривающий возможность выдачи электронных таможенных гарантий. Для его реализации Банком России принято положение от 27.05.2016 № 545-П, определившее технологию информационного взаимодействия кредитных организаций, Банка России и ФТС России.
Реализация данной технологии потребовала серьезной доработки программных средств кредитных организаций и проведения их тестирования при взаимодействии с программными средствами Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
В настоящее время указанное тестирование завершено, и с 3 апреля 2017 года участники внешнеэкономической деятельности (участники ВЭД) смогут обеспечивать свои обязательства электронными таможенными гарантиями без предоставления бумажных документов.
Направление электронных таможенных гарантий в таможенные органы осуществляют непосредственно кредитные организации, что позволяет указывать реквизиты гарантии, исключив необходимость представления в таможню подтверждения выдачи таких гарантий.
При этом в случае оформления банковской гарантии в письменной форме на бумажном носителе такая гарантия будет приниматься таможенным органом только при поступлении от гаранта соответствующего электронного сообщения и представления документов, подтверждающих полномочия подписавших лиц. Отсутствие подтверждения банка о выдаче банковской гарантии повлечет отказ в ее приеме.
Кредитные организации при оформлении банковских гарантий должны указывать в электронных сообщениях, направляемых в ФТС России, виды обеспечиваемых обязательств. Для исключения ошибок при оформлении банковской гарантии участникам ВЭД необходимо информировать кредитную организацию о виде соответствующего обязательства.
